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中共锡林郭勒职业学院委员会 关于盟委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据盟委巡察工作统一部署,2021316日至5月15日,盟委第二巡察组对锡林郭勒职业学院党委进行了巡察。202167日,盟委第二巡察组对锡林郭勒职业学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

(一)深入领会精神,统一思想认识学院党委高度重视巡察整改工作,认真领会整改要求,先后召开党工作动员会、部署会、推进会、汇报会等相关会议,并召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,对巡察整改工作进行研究部署。进一步落实全面从严治党、加强党风廉政建设的要求,切实增强整改工作的政治责任感,增强整改落实的主动性和紧迫性,全力纠正,全面改进,以鲜明的态度、坚定的行动、有力的措施,将整改工作作为一项重要政治任务抓实抓好。

二)加强组织领导,压实整改责任。学院党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责,主持召开整改推进会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

三)细化整改措施明确整改任务学院党委坚持问题导向,明确目标,突出重点,制定印发了《关于委第巡察组巡察锡林郭勒职业学院党委的反馈意见整改工作方案》和《委第巡察组巡察锡林郭勒职业学院党委的反馈意见问题清单、任务清单、责任清单》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,明确了责任领导、责任部门具体责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

四)推动建章立制,着眼长效发展在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动工作开展,解决共性问题化解深层次矛盾制约,以这次整改为契机,进一步修订完善和规范内部工作制度,实做到用制度管权管事管人。

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育工作重要讲话精神不够深入。

1)“提高人才培养质量”等贯彻落实措施不够具体。

整改情况:围绕学院专业群建设重构人才培养方案完成2021版人才培养方案的初审工作,针对“提高人才培养质量”等重要指示要求提出具体贯彻落实措施。

2)党对思想政治课建设的领导力度不够。

整改情况:一是加强党对思想政治建设的领导思想政治课教师队伍建设纳入2021年度实绩考核共性目标与党建、教育教学工作同部署、同检查、同考核;二是成立思想政治理论部直属党支部加强支部标准化建设,以党的政治建设为引领,提高思政课建设水平

3)专职思政课教师队伍不够稳定。

整改情况:一是已按照高校规定比例配齐思政课教师,印发《思想政治理论课教师岗位津贴发放办法》二是加大思政课教师发展党员力度,12人递交了入党申请书,《锡林郭勒职业学院2021年度公开招聘教师实施方案》中思政课教师岗位条件已要求中共党员(中共预备党员)逐步提高思政课党员教师比例。

4)对习近平总书记关于民族工作重要论述的宣传教育不到位,政治敏锐性还不够强。

整改情况:一是加强民族团结进步宣传教育工作。把习近平总书记关于民族工作重要论述等纳入各级理论中心组、“三会一课”的重要学习内容,持续深入开展政治理论学习,同时利用展板、广播、宣传专栏、“两微一端”等媒介和平台,持续推送铸牢中华民族共同体意识教育工作,营造浓厚的宣传教育氛围二是严格执行学院领导包联二级单位、处级干部包联班级、教师包联学生的三级包联机制,发挥学生党员、团干部、学生干部作用,全面细致掌握师生思想动态,定期研判民族工作,坚决做好新时代民族工作;三是加强意识形态管控,执行24小时舆情监管值班制度,及时研判形势,维护网络安全

2.“筑牢高校意识形态前沿阵地”工作不够细致。

5明确职责不到位比如意识形态工作明确纳入院系主要职责范围

整改情况一是严格落实意识形态工作责任制,将意识形态纳入重要议事范畴和班子述职重要内容,定期分析研判意识形态工作,牢牢把握意识形态的领导权主动权是将意识形态工作纳入系(院、部)的主要职责范围,纳入年度考核指标体系,压实工作责任

6掌握意识形态主动权和话语权有欠缺。

整改情况:一是在学院网站、官方微信公众号及时推送铸牢中华民族共同体意识内容,不断强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育;二是设立党史专题网站,建立飘窗链接及时上传党史内容,营造了良好的党史学习教育氛围。

7阵地管理问题比较突出。比如学院网站党建网站维护更新不及时。

整改情况:一是强化学院各类网站管理,明确责任部门与责任人,及时做好网站维护、信息删除更新以及网络舆情监管,建好建强阵地建设

8)“三重一大”制度落实不够全面到位,会议记录不规范。

整改情况:严格执行党委会、院长办公会议事规则以及“三重一大”制度,对涉及学院教学科研、行政管理中的重大事项以及干部和人才工作全部提交党委会进行集体讨论作出决定。制定了会议记录模板,对会议记录的工作人员进行了培训,严格规范做好会议记录和会议全程纪实。

3.发挥党委核心作用不够充分。

9)对学院“十四五”规划重视不够。没有深入研究,特别是没有广泛听取专家意见建议。

整改情况:面向师生广泛征求意见,召开十四五”发展规划专家座谈会,结合征求意见,进一步编制完善了规划内容,并经党委会充分研究通过。

10)共青团和学生会工作领导缺位。

整改情况:一是已按程序向自治区团委上报团代会、学代会请示,拟于2021年11月底召开团代会,今后工作中将严格按照工作要求召开团代会;二是将学生会建设纳入党委工作要点和各系(院、校)党总支(直属党支部)党建工作目标考核体系,强化党对学生会工作的领导。

11)校办企业体制改革进展缓慢,学院及系(院、部)领导存在校办企业兼职的问题。

整改情况是按照企业改革方案,稳定有序推进企业改革,已完成13家企业改革,其他企业已列出改革时限,正在积极推进;二是对因工作需要,受学院委派在校办企业中兼职的11名工作人员,给予规范和纠正不再担任企业职务三是按要求成立了资产经营公司,制定拟保留企业的方案目前拟保留的企业均有不同盈利。

4.落实保密工作责任制不够严格。

12按照派生文件密来密往的要求做得不到位

整改情况:严格落实保密工作责任制,规范密件运转流程加强人员的保密宣传教育增强干部职工的保密观念。

13)由合同制人员担任学院机要工作人员,不符合保密工作的相关要求。

整改情况:已从学院档案系列专业技术人员中选聘正式在编人员到学院机要室调训。待学院第五轮竞聘上岗人员就位后,办理相关手续。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

5.公务接待管理不够规范。

14)2019年学院及所属系(院、部)的接待费报销不规范,比如年底集中列支的情况。

整改情况:修订完善了《锡林郭勒职业学院公务接待实施细则(修订版)》,进一步规范和改进了公务接待工作,执行按月审核报销。

15)2017年公务接待履行“三单”管理不规范。

整改情况:修订完善《锡林郭勒职业学院公务接待实施细则(修订版)》,严格履行“三单”管理和审批手续;已责成学院审计处对公务接待进行专项审计,规范做好公务接待费支出管理。

16)2018年学院公务接待费转入企业列支。

整改情况:严格按照校办企业改革实施方案规定,已由盟国资委委托有资质的第三方对学院所属企业债权、债务、股权等完成第三方审计,厘清与校办企业之间财务关系,不再和校办企业发生财务往来关系。

6.对于规章制度建设不够重视。

17)学院章程内容还不够规范,比如党政联席会的议事范围。

整改情况:已对章程进行修订,并向自治区教育厅上报《关于申请核准<锡林郭勒职业学院章程(修改稿)>的报告》。

   18)《锡林郭勒职业学院资金使用管理办法(修订)》内容不规范。

整改情况:完善了学院内部预算执行审批程序,严格执行“三重一大”制度,按照单笔50万以上资金审批程序管理。

19)《党费收缴管理制度》部分内容与有关规定不符合,比如党费按季度收缴。

整改情况:修订和完善了《锡林郭勒职业学院党费收缴管理制度》《关于进一步规范党费工作的通知》,每月定期收取党费

20《锡林郭勒职业学院关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》中部分内容与实际工作不匹配。

整改情况:修订完善了《锡林郭勒职业学院关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》。

21《反邪教协会章程》的内容存在照搬照抄现象。

整改情况:已重新修订印发《反邪教协会章程》

22)学术委员会未制定章程。

整改情况:在全面广泛征求意见的基础上,出台了《锡林郭勒职业学院学术委员会章程》《锡林郭勒职业学院学术委员会选举办法》。

7.执行财经纪律不够严格。

   23)现金使用不规范。比如现金存在以收坐支、大额使用现金问题。

整改情况:重新修订了《锡林郭勒职业学院现金管理办法》,为教职工办理个人公务卡,对相关人员进行了培训,严格执行财经纪律。

24)公用经费使用不规范,比如存在超标准报销差旅费的问题。

整改情况:已停止报销个人就医差旅费,并根据有关制度制定相关办法。

25)会计核算不规范,比如2020年决算报表数据与账簿支出数据不符。

整改情况:已与财政主管部门核实相关数据,上级部门已出具说明情况文件。

8.整改作风问题不够彻底。

26制度执行力不够。

整改情况一是严格执行《院务公开实施办法》在政府门户网公开的《年度部门决算》《年度部门预算》等已在学院网站“院务公开”同步公开,同时依规更新院务公开相关事项;二是严格执行《锡林郭勒职业学院意识形态工作定期研判、会商、报告制度》7月2日9月9日分别召开意识形态专题会议,会商工作举措,落实意识形态工作责任制

27)工作方式方法中仍然存在简单粗放的问题,比如强行摊派驾校招生任务。

整改情况:持续加强和改进工作作风,驾校招生任务不再纳入各单位实绩目标考核内容

28)研究解决问题不够到位,比如存量债务多,违约风险高等。

整改情况:一是制定了《关于进一步规范绩效工资发放管理办法》二是与中国工商银行签署了5亿元项目贷款合同,进一步优化了债务结构;三是已完成学费清缴工作。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

9.履行“两个责任”不够到位。

29)①在履行党委主体责任方面,比如印发的警示教育方案及领导小组不规范。

整改情况:学院党委已调整警示教育工作领导小组,印发了《锡林郭勒职业学院“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》。

不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制缺少制度保障

整改情况已修订完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作制度出台了《中共锡林郭勒职业学院委员会贯彻落实自治区党委关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的指导意见工作方案》,制定《中共锡林郭勒职业学院纪律检查委员会工作材料汇编(第二版)》(工作流程)。

③对于学院内部巡察工作指导不够有力,档案管理不严格、不规范。

整改情况:制定了学院内部巡察工作流程,强化对内部巡察工作指导,同时制定了《学院内部巡察工作方案模板》《学院内部巡察工作报告模板》《学院内部巡察工作台账模板》,整理规范了档案资料

30)纪委履行监督责任方面,存在纪委“三转”不到位问题。

整改情况学院纪委书记以及纪委办人员均已配齐到位,聚焦主责主业,调整纪委工作职能,充分发挥纪委监督执纪职责

10.基层党组织建设不够规范。

31)没有建立党校,党员培训教育阵地缺失。

整改情况:成立锡林郭勒职业学院党校,健全党校组织机构,印发《中共锡林郭勒职业学院委员会党校培训方案》,充分发挥党校思想政治教育职能

32)机关党总支党员人数较多,未设立机关党委,基层党支部纪检委员配备不齐。

整改情况:一是向盟委组织部报批,已成立了机关党委;二是印发《锡林郭勒职业学院2021年基层党组织换届选举工作实施方案》,完成基层党组织换届,支部均已配备了纪检委员

33)支部书记相关专业培训不够到位。

整改情况:发了《中共锡林郭勒职业学院委员会党校培训方案》《关于培训党务工作者的通知》抓好支部书记、委员校内专题教育培训,同时派出支部书记外出参加自治区党委、盟委组织的专题培训,提升支部书记综合素质能力

34)2017-2019年党建工作要点印发时间滞后。

整改情况:加强工作的提前谋划,在今后工作及时印发党建等年度工作计划,2020、2021年已在年初印发党建工作要点。

35)高校党建“三抓三促进”行动落实不到位,比如没有在规定时限内配齐院系党支部专职副书记和组织员。

整改情况:一是印发了《关于调整学院专职组织员的通知》,各党总支、直属党支部均已配备了专职组织员;二是各系(部)党总支(直属支部)已完成换届选举,均配备了副书记。

36)党政管理机构、院系支部在党支部、党小组设置上不够规范。

整改情况:一是成立了机关党委,下设机关党总支(直属支部)3个,机关党总支(直属支部)下设党支部6个;二是根据专业和党员数量调整系部党支部设置,在医学系和机械与电力工程系党总支学生党支部分设了学生第一和第二党支部,优化基层党组织设置。

11.党内组织生活不够严肃。

37)不同程度存在民主生活会、组织生活会质量不高,批评和自我批评避重就轻、辣味不够。

整改情况:一是制定了《锡林郭勒职业学院民主生活会、组织生活会对照检查材料审核表》严把质量审核关,进一步规范档案资料二是完善了民主生活会、组织生活会监督体系,把民主生活会、组织生活会纳入党建目标责任考核体系强化会议及问题整改监督检查,提高生活会质量。

38党委理论学习中心组存在范围扩大化、学习不规范的问题。

整改情况修订《锡林郭勒职业学院党委理论学习中心组学习实施办法》《锡林郭勒职业学院2021党委理论学习中心组学习安排》,明确中心范围,严格规范做好党委理论中心组学习,提高学习成效。

39)不同程度存在“三会一课”记录不认真,发展党员程序不规范等问题。

整改情况:一是强化“三会一课”制度落实的监督指导,突出政治功能,抓好党员的学习研讨,提高学习成效,规范做好学习记录和档案归档二是将发展党员工作落实情况纳入年度党建目标考核责任体系开展发展党员工作专项培训,提高党务工作者综合能力,按照规范程序做好发展党员工作。

12.选人用人程序不够严格

40)编外人员比重高且存在聘用手续不规范的问题。

整改情况:一是制定了《关于规范学院劳动用工方案》,落实人员分类管理;二是学院经会议研究决定2021年1月起为储备人员缴纳社会保险规范用工管理

41)教师队伍不稳定。

整改情况:一是已向自治区教育厅报送《锡林郭勒职业学院关于实行人员总量管理的请示》积极争取人员总量管理试点,优化教师队伍结构;二是已向盟人社局报批2021年度公开招聘教师实施方案》正在有序推进公开招聘工作;三是制定了《优秀博士岗位绩效暂行办法》加快构建稳定的高水平高素质教师队伍

42)学院学术委员会对人才队伍建设方面的职责发挥不到位,专业带头人配备不够。

 整改情况:一是按照《锡林郭勒职业学院专业带头人选拔与管理办法(修订)》,现已调整的51个高职专业均已遴选配备了专业带头人;二是制定了《锡林郭勒职业学院学术委员会章程》《锡林郭勒职业学院学术委员会选举办法》《锡林郭勒职业学院学术委员会议事规程》,完成了学院第五届学术委员会成员换届选举,召开学术委员会会议,充分发挥学术委员会职责。

43)干部推荐程序不规范。

整改情况:强化《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,选派人员参加锡盟委组织部培训,提升专业技术能力,下一步将严格规范做好领导干部的推荐考核工作。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况方面。

13.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不够到位。

44)干部任免、党组织建设、党员教育等问题整改还不到位。

整改情况:一是结合学院实际,现任团总支书记已落实科级干部职务待遇。二是印发了《关于调整学院专职组织员的通知》,各党总支、直属党支部现已配齐专职组织员。三是强化党员思政政治教育,围绕“我为师生办实事”实践活动,教育引导党员守初心、担使命,主动为师生办实事、解难题,发挥党员示范引领作用。

三、巩固整改成果,推动学院各项工作上新台阶

一)持续用力,巩固扩大成果坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”巩固整改成效以问题为指引倒查制度漏洞加强建章立制对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍

二)强化担当,严格落实主体责任。学院党委真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好基层党建的指导。党委书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂抓班子、带队伍班子成员坚持“一岗双责”,认真抓好分管领域的党风廉政建设。

三)立足实际,推动职业教育工作。强化巡察成果综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与教学工作结合起来,把抓好巡察整改作为推动学院改革发展的重要契机认真落实中央、自治区、盟委的决策部署全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持围绕学院中心工作做好“十”规划开局工作为学院的可持续发展奠定基础。

     欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0479-8261398 ;电子邮箱:admin@xlglvc.cn 。

 

                                                   中共锡林郭勒职业学院委员会

                                                        2021年11月9日


发布日期:2021-11-16作者:党政办公室